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以安全标准为契机 推动充气式游乐设施产业发展

时间:2019-10-21 22:02 点击:

   

一、国外标准对充气式游乐设施影响
 
    由于某些玩具存在不安全因素,因此世界许多国家都制定了玩具安全标准。玩具须经检验,符合标准的,在产品上注明标记,否则不准生产、销售和进口。各国大多采用国际玩具工业委员会制定的《国际玩具安全标准》。因此“玩具安全”已经成为一个国际性的焦点话题,各国和相应组织都推出了自己的玩具标准,并且每年内容在不断的更新,譬如:欧盟玩具安全标准EN71、美国玩具安全标准ASTMF963、美国消费品安全改进法CPSIA、日本玩具安全标准ST2002等。 
 
    2009年6月30日欧盟《官方公报》刊登了新版欧盟玩具安全指令(第2009/48/EC号指令),该指令考虑到技术发展和新的玩具安全问题,在现有指令88/378/EEC的基础上作了大面积更新,其条款规定更为严格、严谨、严密。
 
    欧盟玩具安全新指令共包括9章,57条及相关5个附录,主要涵盖三大部分,即:玩具的范畴与概念;玩具安全要求(包括一般安全要求和严格的特别安全要求)以及产品销售同欧盟新法律框架的协调。
 
    新指令第3章第10(2)条规定:“玩具,包括其中含有的化学品,在按指定用途使用或以可预见的方式使用时,不得危害使用者或第三方的安全或健康,同时考虑到儿童的行为。
 
    欧盟新指令对元素限制种类大幅增加、限制方式有所修改;首次提出玩具中禁止使用66种过敏性香味剂规定;对迁移元素的限制种类由以前8种增加到19种;新指令还首次禁用致癌、致基因突变、影响生育(CMR)物质;禁止生产和销售若干类不符合其他法例(包括化妆品指令和有关与食品接触物料的指令)的玩具。
 
   二、 应对办法
 
    我国许多玩具企业对玩具标准不了解,不能按照标准组织生产,致使产品质量不高,不符合玩具出口国家要求。特别是玩具的安全性能差,因此而被扣留、销毁、召回事件不断,不仅直接造成儿童的人身伤害,而且造成了人力、物力、财力的巨大浪费。因此,国内玩具企业必须高度重视玩具安全标准的管理,准确理解各国玩具安全标准,未雨绸缪,确保提高产品安全质量。
 
    面对欧盟玩具安全新指令及国外的标准,中国游协气模专业委员会决定由“气模标准起草小组”完成与欧盟玩具安全新指令以及其它各国全部接轨的《关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》修订的《特种设备安全监察条例》规定:质监部门只监管用于经营,运行运行线速度大于等于2米/秒或运行高度距地面高于等于2米的游乐设施。对运行高度不足2米、运行线速度小于2米/秒的气模类游乐设施未纳入监管范围。
 
    在此之前,国家技术监督局、建设部、国家旅游局、公安部、劳动部、国家工商行政管理局等六部委1994年04月13日公布并实施《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》。要求在中华人民共和国境内从事设计、生产、经销和使用高空、高速以及可能危及人身安全的游艺机、游乐设施的企业、事业单位和个人,必须遵守本规定。按照《游艺游乐设施安全管理规定》,游艺游乐设施的运营单位或个人,购置充气式游乐设施,应当执行进货检查验收制度。安装游艺游乐设施,运营单位或个人应当提供工程地质资料和气象资料,生产企业应当提供基础施工图纸,施工单位按基础施工图施工,生产企业或安装单位对工程基础验收合格后方可安装。游艺游乐设施安装完毕,经调整、负荷试验,运转正常,自检合格后,运营单位或个人应当向质量技术监督、经贸、公安等有关部门办理设施安装质量、安全性能等验收手续,获取合格证明。
 
     但是这种充气城堡、充气气垫床等充气式游乐设施却打了一个”擦边球”,它不属于高空、高速的游艺游乐设施,不在质监局等部门的监管范围内。
 
    从上述分析结果,可以认为,对儿童健康、生命密切相关的充气游乐设施的安全使用监管上,现行的法规存在真空,无疑使得行业管理 “力不从心”。弥补,加大违规的监管力度,应尽快提上议事日程。
 
   三、充气式游乐设施国内外标准情况及国内行业现状
  (一)充气式游乐设施的安全要求  现在许多国家都加强了对儿童玩具(包括充气式游乐设施)的安全性要求和有害金属含量限制。另外,由于环保原因,欧美各国对玩具材料安全性能的要求,正逐步从过去单一的无机分析要求(重金属元素含量)向有机分析要求发展(偶氮染料、甲醛、五氯苯酚、邻苯二甲酸盐等),有的甚至把影响儿童心理、行为、成长的玩具都作为禁止的危险玩具。而我国玩具出口企业对安全问题重视还很不够,有些使用的原料不合格,有的使用说明内容不完整,容易造成伤害的玩具没有安全警示或警示说明不醒目,有些玩具没有标明适用年龄等。  目前,国内没有相应的标准,市场规范,安全意识低下。
 (二)我国与充气式游乐设施有关的相关标准
     大型充气玩具相关标准  序号 标准号  标准名称  备注  
1、GB 8408—2008  《游乐设施安全规范》    
2、GB/T 20051-2006  《无动力类游乐设施技术条件》  
3、GB/T 16767-1997 《游乐园(场)安全和服务质量》  
4、GB6675-2003 《国家玩具安全技术规范》    
5、QB 1557-1992 《充气水上玩具安全技术要求》
 
 行业强制性 
6、QB/T 2231-1996  《充气玩具通用技术条件》  
  行业推荐性  
1、GB 8408—2008《游乐设施安全规范》规定了游乐设施的技术要求和安全要求。  
2、GB/T 20051-2006《无动力类游乐设施技术条件》规定了儿童娱乐城、充气弹跳、系留观光气球等游乐设施的要求及试验方法。  
3、GB6675-2003《国家玩具安全技术规范》适用于所有的玩具,即设计用于或预定用于14岁以下儿童玩耍的所有产品或材料。  
4、QB1557-1992充气水上玩具安全技术要求  标准规定了充气水上玩具的安全技术要求及其试验方法,适用于软聚氯乙烯薄膜制成的供儿童在不会失足的浅水中使用的各种充气玩具。  
5、QB/T2231-1996充气玩具通用技术条件  标准规定了充气玩具的技术要求和试验方法。标准适用于用聚氯乙烯薄膜高频熔接制成的各类非水上使用的充气玩具。
  我国的GB5296.5-2006《消费品使用说明 第5部分:玩具》、GB6675-2003《国家玩具安全技术规范》等国家强制性标准对玩具的安全性指标、标识和使用说明等均有明确规定。
  2007年7月24日国家质检总局颁布了《儿童玩具召回管理规定》,将儿童玩具纳入缺陷产品召回管理范围。

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